各科室，局属各单位：
现将《365bet官网下载澄清虚假或不完整信息工作制度》、《365bet官网下载政府信息发布协调工作制度》、《365bet官网下载舆情收集和回应制度》、《365bet官网下载政策解读制度》、《365bet官网下载新闻发言人制度》印发给你们，请认真遵照执行。
2015年12月30日
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澄清虚假或不完整信息工作制度
第一条 为避免、消除虚假或者不完整信息对社会造成的不良影响，根据《泰安市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》，制定本制度。
第二条 本制度所称虚假或者不完整信息是指影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理治安秩序且与事实情况不相符的信息。通常包含以下几种情形：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家安全、经济安全、公共安全和社会稳定的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）损害国家荣誉和利益的；
（五）含有法律、法规禁止的其他内容的。
第三条 虚假或者不完整信息澄清工作遵循“发现及时、处置迅速、控制得当”的原则。
第四条 市环保局澄清虚假或不完整信息工作由法制宣传科牵头，负责协调、审核、报批、发布等工作；各科室（单位）根据职责做好具体工作。
第五条 法制宣传科实时通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信等信息公开渠道搜集舆情，及时发现涉及本局职责的虚假或不完整信息。
第六条 澄清虚假或不完整信息，按下列程序执行：
（一）对发现的虚假或不完整信息，由法制宣传科根据工作职责，交由相关科室（单位）制定应对措施，准备澄清材料。
（二）以市政府名义进行澄清的，相关科室（单位）将有关材料报法宣科，由法宣科报市政府批准后进行澄清。
（三）以我局名义进行澄清的，须报局主要负责人审批；涉及其他部门的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须报市政府或按程序报省政府批准。
第七条 对恶意散布、议论、炒作虚假或不完整政府信息的公民、法人或其他组织，积极配合公安部门依据相关规定采取必要的强制措施，确保处置迅速、控制得当。
第八条 对已经造成不良影响的虚假或不完整政府信息，制定舆情疏导方案，做到正面引导，主动及时公开相关信息，降低或消除虚假或不完整信息造成的负面影响。
第九条 建立健全与人民群众的信息沟通机制，针对社会关注度高的重大问题，加大公开力度，及时、准确公开信息，消除虚假或不完整政府信息传播的可能和空间。
第十条 高度重视公共突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论氛围。
第十一条 不断完善新闻发言人制度，建立健全发现虚假或不完整政府信息快速反应机制、舆情收集和分析机制，利用新闻发布会把握正确的舆论导向。
第十二条 相关科室（单位）及人员有以下行为的，视情节分别给予分管领导、科室（单位）负责人、直接责任人书面检查、诫免谈话、通报批评的处理：
（一）发布政府信息不真实、不完整、不准确的；
（二）未及时发现虚假或者不完整政府信息的；
（三）对虚假或者不完整政府信息未及时采取措施进行澄清的。
第十三条 因第十二条所列行为对社会稳定造成重大不良影响的，依法追究相关人员的责任。
365bet官网下载政府信息发布协调工作制度
第一条 为确保本局发布政府信息准确、及时、一致，保证政府信息发布的权威性和规范性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，制定本制度。
第二条 本制度所称的政府信息，是指本局在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本局发布主动公开的政府信息，应当遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。本局制作的政府信息，由本局负责公开；本局从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开，本局不得对该信息进行发布和解释。
第四条 本局建立健全政府信息公开协调机制。政府信息涉及包括本局的两个以上内设机构的，其中任何一个内设机构在公开该政府信息前，都应当与所涉及的其他内设机构进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。
第五条 本局向拟公开的政府信息所涉及到的其他行政机关提出协调确认的，应当以书面的形式提出，其他行政机关应当于10个工作日内以书面形式予以答复，情况紧急的应当即时答复。
第六条 政府信息涉及两个以上行政机关，不同行政机关之间对拟发布的政府信息内容存在不同意见的，按照下列规定处理：（一）政府信息的内容属于其他行政机关权限范围的，应当按照有权机关的意见处理；（二）不能依据权限对应政府信息内容的，应当由拟发布该信息的行政机关报请同级政府信息公开工作主管部门提请协调决定，同级政府信息公开主管部门应当组织该信息涉及单位、相关业务主管部门以及该领域专家顾问共同研究协商，最终确定该信息是否可以公开发布，并以书面形式向相关涉及单位进行确认回复。
第七条 本局发布政府信息依照国家或者省、市有关规定要求批准，未经批准不得发布。
第八条 多家单位联合共同起草生成的需对外公布的政府信息，由组织起草生成该信息的单位负责向公众公开发布，其他单位不得对该信息进行发布。
第九条 根据法律、行政法规和国家有关规定，发布政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。
第十条 公民、法人或其他组织发现本局公开政府信息不一致的，可以向本局的政府信息公开工作主管部门反映。本局发现其他行政机关公开的政府信息不准确或与自己掌握的政府信息不一致的，应及时向市政府信息公开工作主管部门或监察部门反映。
365bet官网下载舆情收集和回应制度
为进一步规范市环保局政务舆情应对工作，妥善处置网上负面舆情，增强政府公信力，建立环境舆情收集、研判和回应制度。
一、明确工作原则
（一）公开透明原则。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，深入推进政府信息公开，正确对待舆论监督，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢把握信息发布主动权。
（二）分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识，坚持“谁主管、谁负责”，注重源头防范、源头治理、源头处置。
（三）科学有效原则。按照国家法律法规和有关规定，尊重宣传和舆情发展规律，把握好时、度、效，科学处置、主动回应群众关切，提高统筹、管理和引导舆情工作的能力。
（四）双向互动原则。规范和整合政民互动渠道，探索建立网上群众工作法，快速受理群众咨询投诉，及时公开热点、敏感话题真实情况，发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。
二、建立工作机制
（一）监测收集。健全舆情监测预警机制，加强对主要门户网站、微博、主流媒体的日常巡查和舆情收集，统一领导、协同配合，即时发现和掌握环境舆情信息。
（二）分析研判。及时分析、准确研判网上舆情的发展动向，对现实危害大、蔓延速度快、问题性质严重的舆情，要果断决策，抓住时机部署、开展舆情控制引导。
（三）归口报送。强化政务舆情信息管理，规范信息报送渠道，健全分类报送机制，及时有效向本级和上级机关报送信息。
（四）应对处置。按照“网上问题，网下解决”的要求，把舆情处置和事件处置结合起来，建立完善网上网下综合防控体系。涉事科室（单位）作为责任主体，通过网下实际工作，及时妥善处置环境舆情反映的问题，回应社会关切。对处置不及时、应对不力，造成负面影响的，将予以问责。规范处置流程，健全环境舆情受理、转办、反馈机制，定期通报网络社情民意办理和处置情况。
（五）公开回应。健全政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调机制，把依法依规发布信息，贯穿于舆情处置、回应的全过程，充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。坚持“谁主管、谁发声”、“谁处置、谁发声”，拟发布信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布信息准确一致。回应时，要以事实说话，避免空洞说教。发挥新媒体作用，推进政务微博、微信与官方网站的联动和互补，快速传播政务信息，有效引导社会舆论。积极通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式，多角度回应，深层次引导。
三、强化工作保障
（一）加强组织领导。要把舆情收集、研判、回应，作为增强政府公信力和执行力的重要内容，列入重要工作日程。建立政务舆情日常管理机制，做好政务信息发布、政务舆情收集分析回应等工作，健全统筹、采编、审核把关等工作流程。建立工作落实和联动机制，努力在全局形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围。名科室（单位）主要负责人和业务骨干，担任舆情应对处置工作负责人和联络员。
(二)加强主动发布。突出网络平台作用，及时准确公开政府信息，在网络领域传播主流声音。突出政务微博、官方网站的信息公开功能，建立政府信息优先发布机制，及时发布各类权威信息。突出新闻发布会在舆情应对中的作用，正面回应，主动发声，引导舆论，增强舆情应对的权威性和时效性。
(三)加强督查指导。要加大问责力度，对因工作重视不够、应对无方、处置不力而发生重大问题、造成严重社会影响的，依法依纪追究相关人员责任。
365bet官网下载政策解读制度
根据市政府办公室《关于建立政策解读机制的通知》（泰政办字〔2015〕66号）精神，建立政策解读制度。
一、解读范围
（一）我局制定出台或由我局牵头制定、多部门联合出台的，涉及人民群众切身利益，必须让社会公众广泛知晓或参与的政策性文件、规范性文件。
（二）由我局制定、以市政府或市政府办公室名义出台的重要政策性文件、规范性文件。
二、解读责任
由文件起草科室（单位）具体负责制定政策解读材料并进行解读。
三、解读程序
政策解读实行公文制发与解读材料“同步起草、同步发布”的原则，按以下程序办理：
（一）我局制定出台或由我局牵头制定、多部门联合出台的文件，由起草科室（单位）负责将文件和解读材料在局网站公开发布。属规范性文件的，需将文件和解读材料报法宣科审核。
（二）以市政府或市政府办公室名义出台的文件，在向市政府办公室或市政府法制办报送文件文稿时要同时报送解读材料。属规范性文件的，需将文件和解读材料报法宣科审核。
四、解读内容
政策解读的内容主要包括重要政策性文件、规范性文件出台的背景、依据、目的、意义、内容、重要关键词的诠释说明、政策落实的具体措施、工作要求等。解读材料要求做到引用政策法规准确，论证出台政策文件及政府规章合理科学，保证严谨规范、有据可依，语言平实易懂。
五、解读形式
政策解读形式主要包括局负责同志撰稿解读、发表讲话、专家解读、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会解读等。
（一）市政府常务会议研究确定的重大政策措施出台后，我局须召开新闻发布会进行解读。文件起草科室（单位）要及时通知法宣科组织召开新闻发布会。
（二）涉及全市重大民生问题的政策措施和决定，应以市政府新闻发布会的形式进行解读发布。文件起草科室（单位）要及时通知法宣科，由法宣科提请市政府新闻办公室组织召开新闻发布会。
六、解读队伍
为提高政策解读的针对性、科学性、权威性，从各科室、单位筛选熟悉相关政策、业务的人员，组建政策解读专家队伍，切实做好政策解读工作。专家队伍名单见附件。
七、解读机制
法宣科牵头负责政策解读工作，各科室（单位）作为政策解读的责任主体，要及时、精心编制解读材料。
附件：市环保局政策解读专家名单
附件：
市环保局政策解读专家名单
序号 | 姓 名 | 科室（单位） | 职 务 |
1 | 王茂景 | 办公室 | 局工会主席 |
2 | 张 昀 | 污控科 | 科长 |
3 | 宋梦龙 | 监管科 | 副主任科员 |
4 | 艾安平 | 科技科 | 科长 |
5 | 谭亚东 | 法宣科 | 科长 |
6 | 宋立明 | 应急科 | 主任科员 |
7 | 魏云芹 | 生态科 | 科长 |
8 | 曹 颖 | 环保监测站 | 副站长 |
9 | 靳启茂 | 环境监察支队 | 副支队长 |
10 | 阴慧明 | 总量办 | 副主任 |
11 | 高学军 | 辐射站 | 站长 |
12 | 王 斌 | 环科所 | 副所长 |
365bet官网下载新闻发言人制度
为充分利用新闻媒体及时、准确地发布环保工作信息，尊重和保障人民群众的知情权，自觉接受舆论和社会监督，建立市环保局新闻发言人制度。
一、新闻发言人的设立
市环保局设新闻发言人1人，由市环保局副县级领导干部担任。
二、新闻发言人的职责
代表市环保局通过新闻媒体向公众发布环保政务信息，通过政策解读、通报工作情况、说明立场和回答媒体记者提问等方式履行工作职责。
三、新闻发布的工作机制
（一）领导体制。新闻发布工作实行局党组统一领导，各科室（单位）共同参与的领导体制。
（二）协调机制。市环保局法制宣传科作为新闻发布工作的牵头部门，统一协调新闻信息发布，协助新闻发言人开展工作。各科室（单位）要积极配合新闻发布工作，为新闻发言人提供必要的工作支持。
（三）危机处理参与机制。当发生重大的、需对外发布的突发性事件时，有关科室（单位）要及时报告，局法制宣传科负责按照局党组研究的意见，与市委宣传部和有关新闻媒体对接与沟通，做好向媒体和公众发布新闻信息的准备工作。
四、新闻发布的内容
（一）本机关需要向外界发布的重要工作部署、重大改革措施和阶段性工作目标进展情况。
（二）本机关出台的新政策、新措施需要对外进行宣传解读的情况。
（三）针对外界对环保工作有关问题的疑虑、误解需要通过媒体统一对外说明、澄清的情况。
（四）全市环保工作重要会议、重大活动和其他需主动及时向外界宣传、发布的情况。
（五）其它应予新闻发布的事项。
五、新闻发布的形式
（一）召开新闻发布会。
（二）接受记者采访、答记者问。
（三）向新闻媒体提供声明、署名文章、新闻稿件等。
（四）通过政府网站发布信息。
（五）邀请新闻媒体参加重要环保工作会议和活动。
六、新闻发布的纪律
（一）新闻发布必须符合党和国家的有关方针政策，坚持正确的舆论导向，不得违反新闻宣传纪律。
（二）新闻发布要严格遵守有关保密法规及制度。
（三）涉及重大敏感问题或其他单位的新闻发布，应事先与有关单位沟通，视情报请市委宣传部决定。